2025年《教师法》修订案重磅发布,职称评审、工资待遇、乡村补贴等核心权益迎来重大调整!新规明确打破“论资排辈”,优化评审流程,强化乡村教师保障,更将职称与养老金计算挂钩。
亮点1 「教育惩戒权正式明确为教师的基本权利」
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第九条(基本权利)教师享有下列权利:
指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩,对学生进行表扬、奖励、批评以及教育惩戒……
第十条(基本义务)教师应当履行下列义务:
依法依规履行公共教育服务职责,公正评价、平等对待、科学管理学生……
此次修订草案并未展开关于“教育惩戒”授权、限权的内容,不过,教育部于2021年3月颁布的《中小学教育惩戒规则(试行)》,已经对学校、教师在实施惩戒时应遵循的方式、程序和要求做了详细阐释,这部规则对一些惩戒方式的表述更加规范、周密,立法技术上也更加完善。
尽管教育惩戒在实施过程中还有许多规则细节有待探讨、完善,但此次修订草案释放了“法案连手规则”的信号,一旦从法案层面确立了教师的权利和义务,将切实推动教育惩戒问题在实践中得到更科学、合理的解决。
亮点2「公办中小学教师身份正式明确为国家公职人员」
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第十三条(特别身份)公办中小学教师是国家公职人员,依据规范公职人员的相关法律规定,享有相应权利,履行相应义务。
各级人民政府及其有关部门应当依法加强对公办中小学教师的保障和管理。
第十四条(特别权利)高等学校、职业学校教师可以独立或者以团队方式开展学术探索、科学研究、技术创新;可以适当兼任与职责任务相关的社会职务,参与社会服务。
亮点4「初级和中级教师职务按履职年限晋升,无需竞争性评审」
第二十二条(职务制度)国家实行教师职务制度。
幼儿园、中小学教师职务分为初级职务、中级职务、副高级职务和正高级职务。
教师初级职务和中级职务不受岗位比例限制,根据教师履行职务的年限和要求,依照规定晋升;副高级以上职务应当与岗位设置相结合,考察教师履职的表现,设定相应比例,通过评审等方式竞争性获得。
亮点5「副高及以上的教师可以转任公职,在县(区)教育行政部门担任公务员」
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第二十五条(转任公职)县和设区的市级人民政府教育行政部门经批准可以设置负责中小学、幼儿园教育教学管理的专业技术岗位,优先从具备副高级以上教师职务、有中小学、幼儿园管理或者专职督学工作经验的人员中调任或者录用。
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第二十六条(合同制度)学校和其他教育机构应当与教师签订聘用合同或者劳动合同。
公办中小学、幼儿园教师的聘用合同由县级人民政府教育行政部门根据有关规定制定。其他学校和教育机构应当参照教育行政部门制定的示范合同,充分听取教职工意见,履行民主程序后制定。
第二十七条(合同管理)聘用合同、劳动合同应当依法依规约定双方的权利、义务和责任,并明确教师岗位职责、考核要求等内容,期限一般不低于三年。
公办中小学教师因病休、产假或者参加培训等原因不能到岗,县级人民政府有关部门可以临时聘用具有教师资格的人员承担教育教学工作。临时聘用合同期限不得超过一年,权利义务等由双方依照有关法律另行约定。
亮点7「师范生公费教育制度正式入法,有利于吸引优秀人才投身教育」
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第三十二条(公费教育)国家采取多种措施,鼓励优秀青年进入师范院校和专业学习。
国家建立师范生公费教育制度。国务院和省级人民政府确定的师范院校应当按照要求招收公费师范生。公费师范生毕业后应当按照约定完成任教服务。有条件的地方可以面向师范院校或者师范专业的学生设立专业奖学金。
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第七条(荣誉制度)国家建立教师荣誉表彰制度,设立国家教师奖,对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予人民教育家、全国教书育人楷模、全国模范教师、全国优秀教师等称号。各级人民政府及其有关部门健全相应的表彰、奖励体系,对有突出贡献的教师按照国家有关规定予以表彰、奖励。
第四十六条(表彰奖励)教师或者教师团体有下列情形之一的,按照国家有关规定给予表彰、奖励:
(一)扎根基层、爱岗敬业、乐教爱生,在师德师风建设方面做出表率的;
(二)在教育教学、培养人才、教学改革等方面表现突出的;
(三)在科学研究、发明创造等方面取得重大成果的;
(四)在文化传承、学校建设、社会服务等方面做出突出贡献的;
(五)在完成重大任务、应对重大突发性事件中表现突出的;
(六)有其他突出贡献的。
第四十七条(奖励主体)对教师的奖励由所在学校和其他教育机构、主管教育行政部门、各级人民政府及有关部门分别组织实施。
国家支持和鼓励企事业单位、社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金或者以捐资设立奖励基金、特设岗位等方式,对教师进行奖励。
亮点9「为农村教师提供住房优惠」
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第四十一条(住房优惠)地方各级人民政府及有关部门在住房保障政策中应当对当地教师予以倾斜。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房给予一定支持,并根据需要建设教师周转宿舍。
亮点10「教师违宪言论属违法行为」
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第五十二条(严重违法)教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予开除处分或者予以解聘,并由主管教育行政部门撤销教师资格,五年内不得申请教师资格;情节严重,影响恶劣的,或有本法第十九条所列情形的,撤销教师资格,终身不得申请教师资格,禁止从业;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)公开发表违反宪法言论,损害党和国家声誉的;
(二)利用职务便利谋取不正当利益或者滥用职权、徇私舞弊,严重损害教育公平的;
(三)品行不良,严重损害教师形象的;
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